428省道朱家岭至李埠段改扩建工程环评第二次公告

428省道荆州区朱家岭（八岭互通）至李埠段改扩建工程

环境影响评价公众参与信息第二次公示

根据《中华人民共和国环境影响评价法》及国家环保部环发〔2006〕28号文《环境影响评价公众参与暂行办法》要求，现对428省道荆州区朱家岭（八岭互通）至李埠段改扩建工程环境影响评价工作有关信息进行第二次公告，公告内容如下：

一、建设项目简介

1、建设项目名称

428省道荆州区朱家岭（八岭互通）至李埠段改扩建工程

2、建设项目概要

本项目起于荆州区八岭山镇朱家岭村，与428省道花园至朱家岭段终点顺接，向南利用八岭跨线桥上跨沪渝高速，下穿沪汉蓉高铁后与318国道平交，止于李埠镇杨井村（规划沿江一级公路起点），路线全长9.238km，采用一级公路标准，双向4车道，路基宽度19m，设计速度60km/h，沥青混凝土路面；15852.2658万元，施工期30个月。

二、建设项目对环境可能造成的影响概述

1、施工期环境影响

（1）生态环境影响

本项目总工期为30个月，施工过程中对生态的影响因素包括建设永久占地、取土场（兼作弃渣场）、临时堆土场及施工临时设施占地、施工活动对水体的扰动等。

（2）噪声环境

道路建设施工阶段的主要噪声来自于施工过程中施工机械和运输车辆辐射的噪声，具有高噪声、无规律的特点，它对外环境的影响是暂时的，随施工结束而消失。据调查，国内目前道路施工采用的机械设备主要有装卸、破碎机、推土机、挖掘机、平地机、压路机和铺路机等，其声压级76~95db（a）。由于施工机械声压级较高，施工时对施工现场及周围环境将产生一定影响。

（3）环境空气

拟建公路路面为沥青混凝土路面，在公路施工期主要污染物是扬尘、沥青烟等污染物。施工扬尘污染主要来自以下2个方面：①路基开挖、底基层平整、路基填筑等施工过程，如遇大风天气，会造成粉尘、扬尘等大气污染；②砂石、混凝土等建筑材料，如运输、装卸方式不当，可能造成洒落或泄露，产生扬尘污染，在干燥天气时，物料运输车辆行驶过程中也易产生大量尘土如果不采取洒水措施，灰土装卸、摊铺的扬尘污染是非常严重的，必须采取措施，控制扬尘量。施工期沥青摊铺和拌合时产生的沥青烟气，沥青烟气含有thc、酚和苯并[a]芘等有毒有害物质，对操作人员和周围居民的身体健康将造成一定的损害。类比同类工程，在沥青摊铺施工点下风向50m外苯并[a]芘浓度低于0.00001mg/m3，酚在下风向60m左右≤0.01mg/m3，thc浓度在60m左右≤0.16mg/m3。

（4）水环境

本项目施工期对沿线地表水体的影响因素主要包括桥梁桥台浇筑过程中产生的废水，施工机械跑、冒、漏的污油，施工人员生活以及建筑材料运输与临时堆放对水体的影响。本项目在k3+131处跨越太湖港渠、在k6+241处跨越太湖渠，在k7+831处跨越港南渠，分别修建太湖港桥、太湖桥和港南渠桥。太湖港中桥、太湖中桥和港南渠小桥上部结构类型为预应力砼空心板，下部采用柱式桥墩、桩接盖梁桥台，桩基础；上跨沪渝高速小桥上部结构类型为预应力砼空心板，实体桥墩、桩基础、薄壁桥台和桩基础。太湖港中桥和太湖中桥均采用3跨形式，设有4组、12个钻孔灌注桩，有2个涉水桥墩；港南渠小桥采用单跨形式，无涉水桥墩。施工方法以预制装配为主，部分上构采用先简支后连续的施工工艺。桥台采用现场浇筑，桥台浇筑的混凝土全部外购，钢筋砼盖板直接采购预制场预制好的盖板。施工活动还会对水体造成一定程度搅动，增加水中ss浓度；桥台施工过程中如果养护洒水过多，会有少量的养护废水产生；施工机械跑、冒、滴、漏的污油可能增加水中石油类浓度。

施工期间遇降雨时，雨水冲刷裸露面、临时堆土和散体物料产生含泥砂的径流，如果进入水体会增加水中悬浮物浓度；施工机械跑、冒、滴、漏的污油被雨水冲刷进入水体，会使水体中石油类浓度增加；设备冲洗废水主要产生于混凝土浇筑设备以及混凝土输送管道（长度较短）冲洗过程。桥台和桥墩浇筑，每座桥梁施工最大产生量约为3m3/d，废水中主要污染物为ss，产生浓度约为2000mg/l。

本项目施工高峰期施工人员按70人计，生活用水量按120l/人.d计，则生活用水量为8.4m3/d，生活污水排放量按用水量的85%计，则生活污水排放量为7.1m3/d，主要污染因子为cod、bod5、ss等，浓度分别约150mg/l、80mg/l、180mg/l。如管理不善，生活污水将排入农田中，加重农田的水质污染程度。本项目施工人员产生的生活污水拟排入农户家化粪池处理后作农肥不外排，对周围水体环境影响小。

（5）固体废物

施工期固体废物包括路基开挖过程中产生的弃方、建筑垃圾和施工人员生活垃圾。

弃土方拟运往弃土场单独保存，建设后期用于绿化区覆土利用。建筑垃圾主要包括现有桥梁拆除产生的废水泥混凝土块、桥梁基础施工产生的钻孔废渣以及村庄建筑拆迁产生的建筑垃圾，此外还有少量的废弃建材、包装材料等。本项目施工高峰期施工人员约70人，按每人每天产生1.00kg垃圾估算，生活垃圾产生量约为0.07t/d。

2、运营期环境影响评价分析

（1）生态环境

本项目属于改扩建项目，其中4.883km新建，4.355km在已有道路基础上进行改扩建，沿线两侧生态类型包括农田、菜地及居民区等。根据现场调查，沿线没有明显的野生动物迁徙通道，因此项目运营期对生态环境的影响主要表现为废气、路面径流排放及噪声对植被生长及野生动物生存环境的影响。

（2）噪声环境

运营期噪声污染主要来源于公路上行驶的汽车，其噪声源为非稳态声源。参考jtgb03-2006《公路建设项目环境影响评价规范》等相关资料，各车型车辆在离行车线7.5m处参照点的平均辐射声级昼间71.6~78.6db（a），夜间71.9~78.2db（a）。本项目受道路交通噪声影响的主要是距道路比较近的前排房屋。项目运营期会造成居民点噪声声级增加，将对居民点造成不利影响。

（3）环境空气

公路运营期环境空气的主要污染源是汽车尾气，汽车在公路上行驶是一个流动源。

本项目公路等级为一级公路，车流量小，预测2020年、2026年、2034年全线平均车流量分别为6399pcu/d、11305pcu/d、20323pcu/d，按照气态污染物排放源源强估算模式计算，预测本项目污染物排放强度很小，其中co排放强度项目起点至新318段为1.17mg/m.s~3.03mg/m.s，新318至终点段为1.08mg/m.s~2.56mg/m.s，全线路平均为1.12mg/m.s~2.85mg/m.s；no2排放强度项目起点至新318段为0.52mg/m.s~1.85mg/m.s，新318至终点段为0.48mg/m.s~1.56mg/m.s，全线路平均为0.50mg/m.s~1.74mg/m.s。此外，随着更高汽车尾气排放标准的实施以及汽车工业技术的不断发展，环保节能型汽车将逐步取代高能耗汽车，公路污染物排放强度有望进一步降低。

（4）水环境

本公路不设服务站、收费站等附属设施。运营期水环境污染源主要是降雨冲刷路面产生的路面径流污水。

车辆在行驶过程中，可能会滴漏汽油、机油等油类物质；轮胎与路面摩擦会产生橡胶微粒；车辆排放废气中的颗粒物质；运输货物中飞扬的微粒物质等，均可能在路面上形成不同程度的积聚而污染路面。这些污染物在遇降雨后，雨水经公路泄水口流入附近水域，造成石油类和cod的污染影响。公路运营过程中，运载石油或其他危险品的车辆可能发生翻车事故，事故一旦发生，将对附近地表水体局部水域和农田灌溉水体造成污染。

（5）固体废物

本项目运营期固体废物产生较少，主要为运输人员随手丢弃的如方便面盒、纸等少量垃圾，以及道路绿化树落叶。

（6）社会环境影响因素

项目社会影响因素主要包括拆迁、占用农田及对交通设施的影响。

本项目拆迁楼房4580m2，砖瓦房2686m2，共需拆迁24户，涉及拆迁人口84人，全部为工程拆迁，不涉及环保拆迁。拆迁户拟就近安置在本村其他位置，预计对居民的生活方式、生活质量等的影响较小。

本项目建成后，完善了区域干道路网结构，带动沿线地区经济的发展。在项目施工过程中将对原有交通产生暂时的不利影响，随着施工的结束，这种不利影响随之消失。本公路全线不封闭，经过集中居住区时，充分考虑了沿线规划的协调性，对沿线城镇发展基本没有不利影响。整条线路基本没有高填、深挖路段，公路运营后不会对居民出行造成阻隔影响，不会影响沿线农民的日常劳作和日常交往，公路建成后，交通更加畅通，有利于居民的出行。

本项目对农业生产的影响主要表现为建设占地和对农业生产的影响。本项目路线排水设施的设计充分考虑了农田水利规划，在设计过程中，公路通过灌渠时，均设有桥、涵等，基本上不会改变原有灌溉系统和水利设施，因此对农业灌溉的影响不大。

公路沿线主要经过的是农田、灌渠等景观，项目的实施基本不改变原有的景观面貌，同时通过加强公路的绿化，还可形成新的景观。

（7）环境风险分析

本公路运营期可能发生交通事故污染风险，如运输石油类及农药等危险品，一旦出现交通事故，并造成这些有毒有害化学物质泄露，它将在很短时间内造成一定范围的恶性环境风险事故，不仅带来严重的经济损失，且将对相关环境带来严重的污染，对附近居民造成明显危害。对于本段公路而言，需高度重视的是环境敏感点位和区段发生的交通事故所产生的环境污染风险。

三、拟采取的环保措施要点

1、生态环境保护

做好土石方调配，填方用料充分利用挖方，避免租地取土占地和减少固体废物排弃占地；加强绿化、施工组织管理；应尽量绕避基本农田；在路基工程土石方调配中，应移挖作填、集中取土，以减少临时占地面积，施工结束后拟对其进行土地整理、表土覆盖、植被恢复。

2、环境空气污染防治

（1）施工期

①在路基工程形成的裸露地表，以及材料、土方运输路段加强洒水，建议洒水频次4~5次/天，并限制车速，减小扬尘污染。

②本项目改扩建路段沿线居住区分布较少，在居民区集中路段施工时，路基开挖、平整、基层施工时严禁在大风天气下施工。在居民区集中路段设置减速牌，过往车辆减速运行。

③土方、砂石料运输时应有篷布遮盖，防止运输途中物料的洒落。

④施工生产生活区、桥梁施工场地周围设置围墙或围幛，对减小扬尘对外界环境的影响可起到有效的控制作用。

⑤施工生产生活区砂石等散装物料堆场采用苫布遮盖，并在周边采取临时拦挡措施。

⑥施工单位必须选用符合国家卫生防护标准的施工机械设备和运输工具，确保其废气排放符合国家有关标准。加强对机械设备的养护，减少不必要的空转时间，以控制尾气排放。

（2）运营期

①为了减轻机动车尾气污染物的排放，城市交通管理部门应执行汽车排放车检制度，限制尾气排放超标车辆上路。

②加强对机动车的检修，保持在用车良好的运行状态，以减少尾气污染物的排放。

③加强道路上行驶车辆的管理，限制车况差、超载车辆上路，并及时进行道路的养护，保证道路平整度，避免因道路运行不畅引起机动车辆异常工况行驶造成废气污染物排放量增加。

④项目实施后，可结合道路绿化在对植物进行适当的选取，以缓解机动车尾气对空气环境的影响。如香樟树对汽车尾气中有害物质有很好的吸收作用。

3、地表水污染防治

（1）施工期

①散体物料堆场应配有草包蓬布等遮盖物以防止散体物料随径流冲刷至水体。

②运送筑路材料的交通工具加强苫盖，防止筑路材料在运输过程中散体材料掉落水体。

③尽量选用先进的设备、机械，以有效地减少跑、冒、滴、漏的数量及机械维修的次数，从而减少含油污水的产生量。

④混凝土养护采取控制每次洒水量，适当增加洒水次数的方式，从源头防止产生养护废水。

⑤设备冲洗废水通过场地内的沉淀池沉淀净化后，上清液循环使用。

⑥本项目施工营地设环保移动厕所，将收集的施工人员生活污水满足《农田灌溉水质标准》（gb5084-2005）中浓度限值后作为农肥使用，严禁随意排放。

⑦禁止向农灌渠、水塘倾倒、排放各种生活污水。

（2）运营期

本项目拟在经过水体路段设置截排水沟，含ss、油类等污染物的路面初期雨水经过自然沉淀后汇入沿线的水体后，预计路面径流污水对项目区内的水环境影响较小。此外，本工程的排水系统会因路基边坡或道路上尘砂受雨水冲刷等原因产生沉积、堵塞，因此应定期清理排水系统及全线的边沟，从而保证排水系统疏通。此外，运营期还应加强过往车辆的监督管理，禁止漏油、不安装保护帆布的货车和超载车上路，以防止道路上车漏油和货物洒落在道路上，造成沿线地表水体污染和安全事故隐患。

4、声环境保护

（1）施工期

①在不影响施工质量的前提下，尽量采用低噪声、低振动的设备与方式进行施工；加强对机械和车辆的维修以使它们保持较低的噪声，车辆运输中尽量避免鸣笛，减轻对居民的影响和干扰；高噪声施工设备尽量远离声环境敏感点布置。

②对有固定基座的设备拟作单独地基处理，以减少地面振动与结构噪声的传递。

③建设单位应督促施工单位在施工现场公告，公告应包含项目施工内容、时间、联系人、拟采取的环境保护措施等，以征得公众的理解和支持；同时设立项目施工环境影响监督公告牌，在建筑围墙的醒目处明确标明施工环境影响的投诉方式及联系电话（包括建设单位责任人、环保管理及施工监查责任人等），让公众随时监督项目施工过程，一旦有投诉应及时与环保部门取得联系，及时处理各种环境纠纷。

④根据预测结果，环评要求200m内有居民点等敏感点的路段禁止在夜间22：00-06：00之间进行施工，因工艺或特殊需要必须连续施工的，施工单位应在施工前三日内报经当地环保局批准，并向施工场区周围的居民或单位公告，以征得公众的理解和支持。

⑤施工期间，大量的建筑材料需要运入，还有部分渣土、建筑垃圾需要运出，运输车辆将会对周围敏感点产生一定影响。应注意合理安排物料运输时间，禁止在夜间（22：00~06：00）、午休（12:00~14:00）时段运输，在途经居民点等敏感点时，应减速慢行、禁止鸣笛。

⑥采用市电，禁止使用柴油发电机组。

⑦加强施工期交通疏导，防止因交通堵塞引起噪声、大气污染。

⑧监理单位应做好施工期噪声监理工作，对施工场所附近的居民点进行监测，以保证其不受噪声超标影响。

（2）运营期

本项目拟根据敏感点分布情况以及影响程度采取建筑物隔声、绿化带、调整建筑物的使用功能如将住宅改为商用等、禁鸣等措施减少运营期交通噪声对周围敏感点的影响。隔声门窗拟在公路工程竣工投入使用后，视敏感目标受影响的实际情况再行实施，切实保护沿线居民的生活环境。

5、固体废物污染防治

（1）施工期

施工期间的建筑垃圾，对其中可回收利用部分进行回收，不可回收的部分和多余挖方运往弃土场集中处置；生活垃圾及时收集清运。

（2）生产期

加强对沿线的固体废物及时进行收集处理，减少营运期间固体废弃物对环境的影响。

6、社会环境保护措施

（1）施工期间作好工程征地拆迁、安置工作。

（2）运营期间做好环境工程的建设和维护工作，使公路与周围环境相协调；加强公路主体工程的管理工作，确保道路畅通，以提供人民的出行方便、工作方便。

四、选线合理性与规划的符合性

本项目起于荆州区八岭山镇朱家岭村，与428省道花园至朱家岭段终点顺接，向南利用八岭跨线桥上跨沪渝高速，下穿沪汉蓉高铁后与318国道平交，止于李埠镇杨井村（规划沿江一级公路起点），路线全里程9.238km。本项目的实施荆州区特别是八岭山镇、李埠镇和太湖港管理区将增加一条高等级快速出行通道，可以改善沿线各乡镇交通出行条件，方便沿线居民生产生活，加强沿线地区与外界的经济社会联系，为各乡镇丰富的农牧渔产品提供便捷的外销通道，也是华中农高区、八岭山镇、李埠镇通达国家高速公路网的最便捷通道，对带动沿线乡镇经济发展，助力人民早日致富，安居乐业有着重要的意义。本项目为国省干线改造升级工程，属《产业结构调整指导目录（2011年本）（2013年修正）》中鼓励类项目。

本项目的建设符合城乡规划的要求，与规划管理部门意见相符。此外，本项目符合《湖北省省道网规划纲要（2011-2030年》、《荆州市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》、《荆州市公路水路交通运输发展“十三五”规划纲要（2016-2020）》、《八岭山镇总体规划修改（2016-2030）》和《华中农业高新技术开发区总体规划（2013-2030）》。

五、项目环境影响评价总结论

评价单位通过预测、分析、评估项目对水环境、环境空气、声环境、生态环境等方面的影响，并制定环境保护措施。评价认为，在严格执行国家环保政策和各项规章管理制度，严格执行“三同时”规定，并切实落实本报告书中的各项污染物防治措施，保证环保设施正常运转的条件下，428省道荆州区朱家岭（八岭互通）至李埠段改扩建工程从环保的角度来看是可行的。

六、环评公示意见反馈的主要方式

公示有效时间为2016年11月30日至12月13日，为期10个工作日，公众如需要对本项目建设及环境影响情况进行更多的了解可通过写信、发邮件、打电话等形式向建设单位或环评单位提出意见。我们建议发表自己意见时最好提供自己的真实姓名和联系方式，以便我们进行意见反馈。

七、环评简本获取方式

网址：http://www.zmwhy.com.cn/index.asp

八、征求公众意见的范围、主要事项

（1）征求公众意见的范围

受项目直接、间接影响以及关注该项目的单位和个人。本项目征求意见的范围主要是针对项目拟建地周边居民以及荆州区有关政府职能部门，也欢迎其他关心428省道荆州区朱家岭（八岭互通）至李埠段改扩建工程建设的群众提出宝贵的意见和建议。

（2）征求公众意见的主要事项

①征求公众对428省道荆州区朱家岭（八岭互通）至李埠段改扩建工程的认同程度：包括公众认为本项目将带来的益处、不利影响和对项目选址、建设的总体态度。

②征求公众对428省道荆州区朱家岭（八岭互通）至李埠段改扩建工程应注意解决的主要环境问题的意见、建议和要求。

九、公众提出意见的起止时间

2016年11月30日至12月13日，为期10个工作日。

十、联系方式

1、联系人：吕科长

联系电话：13886565123

通讯地址：荆州市荆州区荆州北路53号

2、环评机构：中环国评（北京）科技有限公司

联系人：李工

联系电话：027-87774563

e-mail：357090697@qq.com

通讯地址：武汉市洪山区虎泉街三金雄楚天地

建设单位：荆州区交通运输局

环评单位：中环国评（北京）科技有限公司

2016年11月30日