S253南河大桥至涴市段改建工程环评第二次公示

S253松滋市南河大桥至涴市段改建工程

环境影响评价公众参与信息第二次公示

根据《中华人民共和国环境影响评价法》及国家环保部环发〔2006〕28号文《环境影响评价公众参与暂行办法》要求，现对S253松滋市南河大桥至涴市段改建工程环境影响评价工作有关信息进行第二次公告，公告内容如下：

一、建设项目简介

1、建设项目名称

S253松滋市南河大桥至涴市段改建工程

2、建设项目概要

本项目位于松滋市涴市镇境内，起于南河大桥南岸桥头，经大口村、复兴场村、四兴垸村、新发桥村、丙码头村、同兴村，止于报德寺村附近，接253省道，全长17.459km，设中桥210.24m /6座、小桥81.16m/4座，设置涵洞51道，平面交叉24处，全线不设照明工程。采用二级公路标准建设，路基宽度10m，设计速度为60km/h，双向两车道、水泥砼路面，总投资16849.5592万元，施工期24个月。

二、建设项目对环境可能造成的影响概述

1、施工期环境影响

（1）生态环境影响

拟建公路施工期对生态环境影响污染因素主要为以下几个方面：（1）占地与地表扰动；（2）桥梁、涵洞工程。本项目的建设带来的生态影响主要表现为农业生物量损失，评价区内农业植被生物量的损失进而可能引起劳动力格局发生变化，工程的实施会扰动地表，造成施工区局部的水土流失；另外，桥墩、涵洞施工将有可能造成水体悬浮物浓度增大，对局部水域水质造成短期影响，对水生生物有一定的影响。

（2）噪声环境

公路建设施工阶段的主要噪声来自于施工过程中施工机械和运输车辆辐射的噪声，具有高噪声、无规律的特点，它对外环境的影响是暂时的，随施工结束而消失。据调查，国内目前道路施工采用的机械设备主要有装卸、推土机、挖掘机、平地机、压路机和铺路机等，其声压级76~95 dB（A）。由于施工机械声压级较高，施工时对施工现场及周围环境将产生一定影响。其中大口村10、11、18、19、20组，复兴场村3组，四兴垸村4、5、6组，新发桥9、13组，丙码头村6、7、8组，同兴村2、3、4、9组，报德寺村3、4、5、6组等22个村民组离项目较近，预计受施工噪声影响较大，如夜间施工，以上敏感点夜间噪声影响更重。

（3）环境空气

拟建公路路面为水泥砼路面，在公路施工期主要污染物是扬尘。施工扬尘污染主要来自以下2个方面：①路基开挖、底基层平整、路基填筑、施工便道施工等施工过程，如遇大风天气，会造成扬尘等大气污染；②砂石、混凝土等建筑材料，如运输、装卸方式不当，可能造成洒落或泄露，产生扬尘污染，在干燥天气时，物料运输车辆行驶过程中也易产生大量尘土。

（4）水环境

施工期对水环境的影响因素主要包括施工废水、生活污水、设备冲洗废水等污染因素以及桥梁施工对水体的搅动等。

①施工废水

本项目施工废水主要指桥梁基础钻孔灌注桩施工过程中产生的泥浆废水。

本项目在K7+460处跨越采砂河、在K8+720处跨越西支渠，K10+600处跨越丙码头村渠、K11+290处跨越东支渠。K13+230处跨越同兴村渠、K14+900处跨越6号渠、K15+500处跨越报的报德寺村渠、K16+600处跨越7号渠、K16+980处跨越东渠，拟新建采砂河桥、西支渠桥、涴市中渠桥、丙码头村渠、东支渠桥、同兴村桥、6号渠桥、报德寺村桥、7号渠桥和东渠桥共10座桥梁。桥梁上部构造预应力砼箱梁采用外购预制件现场安装，下部结构桥台和桥墩采用泥浆护壁钻孔灌注桩基础；西支渠桥、丙码头村桥、6号渠桥、报德寺村桥、7号渠桥和东渠桥采用单跨形式，无涉水桥墩；采砂河桥、涴市中渠桥和同兴村桥采用3跨形式，设有4组、8个钻孔灌注桩，有2个设涉水桥墩；东支渠桥采用2跨形式，设有3组，6个钻孔灌注桩，有1个涉水桥墩。基础施工会对水体产生直接搅动，桥梁施工时，采用围堰施工的施工方式。

本项目桥墩钻孔灌注桩的钻孔直径约1.2m、30m深，据估算，本项目单个钻孔灌注桩施工过程中将产生泥浆废水约33.9m3，泥浆废水主要污染物为SS，浓度约20000mg/L。钻孔灌注桩施工时，如果管理不好，泥浆和施工产生的渣土可能对河流水质产生严重影响、增加水中悬浮物浓度。此外，桥台和桥墩施工过程中如果养护洒水过多，会有少量的养护废水产生；施工机械跑、冒、滴、漏的污油可能增加水中石油类浓度。

②生活污水

施工人员生活拟依靠附近居民，施工高峰期按70人计，生活用水量按120L/人.d计，则生活用水量为8.4m3/d，生活污水排放量按用水量的85%计，则生活污水排放量为7.1m3/d，主要污染因子为COD、BOD5、SS等，浓度分别约150mg/L、80mg/L、180mg/L。施工人员产生的生活污水拟排入农户家化粪池处理后作农肥不外排。

此外，施工生产生活区也会产生少量的生活污水，拟采用环保厕所处理后，用作附近农肥不外排。

③设备冲洗废水

设备冲洗废水主要产生于混凝土浇筑设备以及混凝土输送管道（长度较短）冲洗过程。需现场浇注的位置：桥梁的桥台、桥墩基础及桥墩需浇注，每座桥梁施工最大产生量约为3m3/d，废水中主要污染物为SS，产生浓度约为2000mg/L。

④施工活动对水体的搅动

除上述污染影响外，4座桥梁的水中7个桥墩施工也会对水体产生一定程度搅动，增加水中SS浓度；活动还会对水体造成一定程度搅动，增加水中SS浓度。

（5）固体废物

施工期固体废物包括废弃土方、建筑垃圾以及施工人员生活垃圾。

本项目路基全部为填方路基，主体工程挖方全部利用，无弃方，临时占地区产生的少量弃方直接就地整平，不另设弃渣场。建筑垃圾主要包括村庄建筑拆迁产生的建筑垃圾，此外还有少量的废弃建材、包装材料等。施工人员高峰期各施工营地按70人计，施工期生活垃圾产生量按1kg/人.d计，则生活垃圾产生总量约0.07t/d。

2、运营期环境影响评价分析

（1）生态环境

本项目属于改建项目，其中0.200km在老路基础上扩建，17.259km为新建路段。拟建道路沿线两侧生态类型包括农田、菜地、水域及居民区等。根据现场调查，沿线没有明显的野生动物迁徙通道，因此项目运营期对生态环境的影响主要表现为废气、路面径流排放及噪声对植被生长、河流水生生态及野生动物生存环境的影响。

（2）噪声环境

运营期噪声污染主要来源于公路上行驶的汽车，其噪声源为非稳态声源。参考JTGB03-2006《公路建设项目环境影响评价规范》等相关资料，各车型车辆在离行车线7.5m处参照点的平均辐射声级昼间71.7~78.5dB（A），夜间71.3~78.1dB（A）。本项目受道路交通噪声影响的主要是距道路比较近的前排房屋。项目运营期会造成居民点噪声声级增加，将对居民点造成不利影响。

（3）环境空气

公路运营期环境空气的主要污染源是汽车尾气，汽车在公路上行驶是一个流动源。

本项目主线公路等级为二级公路，车流量小，预测2019年、2025年、2033年全线平均车流量分别为2893pcu/d、4142pcu/d、6735pcu/d，按照气态污染物排放源源强估算模式计算，预测本项目污染物排放强度很小，其中CO排放强度项目全路段平均为0.43mg/m.s~1.00mg/m.s；NO2排放强度项目全路段为0.24mg/m.s~0.56mg/m.s。此外，随着更高汽车尾气排放标准的实施以及汽车工业技术的不断发展，环保节能型汽车将逐步取代高能耗汽车，公路污染物排放强度有望进一步降低。

（4）水环境

本公路不设服务站、收费站等。运营期对道路沿线产生的污染途径主要表现为路面径流。车辆在行驶过程中，可能会滴漏汽油、机油等油类物质；轮胎与路面摩擦会产生橡胶微粒；车辆排放废气中的颗粒物质；运输货物中飞扬的微粒物质等，均可能在路面上形成不同程度的积聚而污染路面。这些污染物在遇降雨后形成路面径流污水，径流污水污染物主要有石油类和COD，该污水经公路泄水口流入附近水域后可能造成水体暂时性石油类和COD污染。

（5）固体废物

本项目运营期固体废物产生较少，主要为运输人员随手丢弃的如方便面盒、纸等少量垃圾，以及道路绿化树落叶。

（6）社会环境影响因素

项目社会影响因素主要包括拆迁、占用农田及对交通设施的影响。

本项目拆迁砖楼房4409m2，简易房537m2，砖混平房2338m2，电力混凝土杆20根，电信混凝土电杆31根，共需拆迁24户，涉及拆迁人口86人，全部属于工程拆迁，本项目不涉及环保拆迁。本线路需要占用耕地16.8785hm2（水田7.3089hm2，水浇地9.9596hm2），林地0.1015hm2，园地0.0506 hm2，坑塘水面0.9573hm2，占用耕地、林地、园地对当地的居民生活方式和收入会产生一定的影响。

本项目建成后，完善了区域干道路网结构，带动沿线地区经济的发展。在项目施工过程中将对原有交通产生暂时的不利影响，随着施工的结束，这种不利影响随之消失。本公路全线不封闭，经过集中居住区时，充分考虑了沿线规划的协调性，对沿线城镇发展基本没有不利影响。整条线路基本没有高填、深挖路段，公路运营后不会对居民出行造成阻隔影响，不会影响沿线农民的日常劳作和日常交往，公路建成后，交通更加畅通，有利于居民的出行。

本项目对农业生产的影响主要表现为建设占地和对农业生产的影响。本项目路线排水设施的设计充分考虑了农田水利规划，在设计过程中，公路通过灌渠、河道时，均设有桥、涵等，基本上不会改变原有灌溉系统和水利设施，因此对农业灌溉的影响不大。

公路沿线主要经过的是农田、灌渠等景观，项目的实施基本不改变原有的景观面貌，同时通过加强公路的绿化，还可形成新的景观。

（7）环境风险分析

本公路运营期可能发生交通事故污染风险，如运输石油类及农药等危险品，一旦出现交通事故，并造成这些有毒有害化学物质泄露，它将在很短时间内造成一定范围的恶性环境风险事故，不仅带来严重的经济损失，且将对相关环境带来严重的污染，对附近居民造成明显危害。对于本段公路而言，需高度重视的是环境敏感点位和区段发生的交通事故所产生的环境污染风险。

三、拟采取的环保措施要点

1、生态环境保护

做好土石方调配，填方用料充分利用挖方，减少固体废物排弃占地；加强绿化、施工组织管理；应尽量绕避基本农田；在路基工程土石方调配中，应移挖作填，以减少临时占地面积，施工结束后拟对其进行土地整理、表土覆盖、植被恢复。

2、环境空气污染防治

（1）施工期

①在路基工程形成的裸露地表，以及材料、土方运输路段加强洒水，建议洒水频次4~5次/天，并限制车速，减小扬尘污染。

②在有居民点分布路段施工时，路基开挖、平整、基层施工时应避免在大风天气下施工。在敏感点集中路段（如大口村、新发桥村、同兴村、报德寺村）设置减速牌，过往车辆减速运行。

③土方、砂石料运输时应有篷布遮盖，防止运输途中物料的洒落。

④施工生产生活区、桥梁施工场地周围设置围墙或围幛，对减小扬尘对外界环境的影响可起到有效的控制作用。

⑤施工生产生活区和桥梁施工场地砂石等散装物料堆场采用苫布遮盖，并在周边采取临时拦挡措施。

⑥施工单位必须选用符合国家卫生防护标准的施工机械设备和运输工具，确保其废气排放符合国家有关标准。加强对机械设备的养护，减少不必要的空转时间，以控制尾气排放。

⑦县级以上地方人民政府应当依据重污染天气的预警等级，及时启动应急预案，根据应急需要可以采取限制部分机动车行驶、停止场地土石方作业和建筑物拆除施工等应急措施。应急响应结束后，人民政府应当及时开展应急预案实施情况的评估，适时修改完善应急预案。

（2）运营期

①为了减轻机动车尾气污染物的排放，限制尾气排放超标的车辆上路。

②加强对机动车的检测与维修，使在用车经常保持在良好的状态，以减少尾气污染物的排放。

③加强道路上行驶车辆的管理，限制车况差、超载车辆进入道路，并对道路进行及时的维护和保养，保证道路平整度，避免道路不畅引起机动车辆异常工况行驶造成废气污染物排放量增加。

④项目实施后，可结合道路绿化在对植物进行适当的选取，以缓解机动车尾气对空气环境的影响。如香樟对汽车尾气中有害物质有很好的吸收作用。

3、地表水污染防治

（1）施工期

①散体物料堆场应配有草包蓬布等遮盖物以防止散体物料随径流冲刷至水体。

②运送筑路材料的交通工具加强苫盖，防止筑路材料在运输过程中散体材料掉落水体。

③尽量选用先进的设备、机械，以有效地减少跑、冒、滴、漏的数量及机械维修的次数。

④桥墩施工设施工围堰；灌注桩施工产生的泥浆进行收集处理，要求桥梁两侧各设置一个泥浆池（容积为33.9m3），将泥浆经过泥浆池沉淀、自然干化后，覆土处置。

⑤混凝土养护采取控制每次洒水量，适当增加洒水次数的方式，从源头防止产生养护废水。

⑥设备冲洗废水通过场地内的沉淀池沉淀净化后，上清液循环使用。

⑦本项目施工营地设旱厕或环保移动厕所，将收集的施工人员生活污水作为农肥使用，严禁随意排放。

⑧禁止随意向农灌渠、水塘、河流倾倒、排放各种生活污水。

（2）运营期

本项目拟在经过水体路段设置截排水沟，含SS、油类等污染物的路面初期雨水经过自然沉淀后汇入沿线的采砂河和沟渠后，预计路面径流污水对项目区内的水环境影响较小。此外，本工程的排水系统会因路基边坡或道路上尘砂受雨水冲刷等原因产生沉积、堵塞，因此应定期清理排水系统及全线的边沟，从而保证排水系统疏通。此外，运营期还应加强过往车辆的监督管理，禁止漏油、不安装保护帆布的货车和超载车上路，以防止道路上车漏油和货物洒落在道路上，造成沿线地表水体污染和安全事故隐患。

4、声环境保护

（1）施工期

①在不影响施工质量的前提下，尽量采用低噪声、低振动的设备与方式进行施工；加强对机械和车辆的维修以使它们保持较低的噪声，车辆运输中尽量避免鸣笛，减轻对居民的影响和干扰；高噪声施工设备尽量远离声环境敏感点布置。

②对有固定基座的设备拟作单独地基处理，以减少地面振动与结构噪声的传递。

③建设单位应督促施工单位在施工现场公告，公告应包含项目施工内容、时间、联系人、拟采取的环境保护措施等，以征得公众的理解和支持；同时设立项目施工环境影响监督公告牌，在建筑围墙的醒目处明确标明施工环境影响的投诉方式及联系电话（包括建设单位责任人、环保管理及施工监查责任人等），让公众随时监督项目施工过程，一旦有投诉应及时与环保部门取得联系，及时处理各种环境纠纷。

④根据预测结果，环评要求200m内有居民点如大口村10、11、18、19、20组，复兴场村3组，四兴垸村4、5、6组，新发桥9、13组，丙码头村6、7、8组，同兴村2、3、4、9组，报德寺村3、4、5、6组等22个村民组的路段禁止在夜间22：00-06：00之间进行施工，因工艺或特殊需要必须连续施工的，施工单位应在施工前三日内报经当地环保局批准，并向施工场区周围的居民或单位公告，以征得公众的理解和支持。

⑤施工期间，大量的建筑材料需要运入，还有部分渣土、建筑垃圾需要运出，运输车辆将会对周围敏感点产生一定影响。应注意合理安排物料运输时间，禁止在夜间（22：00~06：00）、午休（12:00~14:00）时段运输，在途经居民点等敏感点时，应减速慢行、禁止鸣笛。

⑥禁止使用柴油发电机组。

⑦加强施工期交通疏导，防止因交通堵塞引起噪声、大气污染。

⑧监理单位应做好施工期噪声监理工作，对施工场所附近的居民点进行监测，以保证其不受噪声超标影响。

（2）运营期

①本项目很多路段上的居民楼距离道路比较近（最近的距道路中心线仅20m），如对所有超标对象都一次性采取声屏障、隔声窗等工程降噪措施投资太大，而且可能造成居民通行不便，所以根据敏感点的具体情况，对运营近、中期超标的敏感点采取降噪措施，对运营远期噪声超标点，采取跟踪监测，根据车流量以及实地噪声监测结果，采取合适的降噪措施。

②在居民集中的路段，对该段超标敏感点，结合群众意愿，可建议采用建筑物功能置换措施；对于超标严重的、平路基、不宜采取声屏障的居民点采用安装双层通风隔声窗的措施，确保降噪措施既能有效降噪、又不影响居民生活。

③加强道路两侧绿化，拟选择高大乔木作为行道树。

④临近敏感点的路段设置限速、禁鸣标志。

5、固体废物污染防治

（1）施工期

施工期间的建筑垃圾，对其中可回收利用部分进行回收，对不可回收的部分运往政府指定的建筑垃圾消纳场处置；生活垃圾及时收集清运，纳入当地生活垃圾处置系统。

（2）运营期

加强对沿线的固体废物及时进行收集处理，减少运营期间固体废弃物对环境的影响。

6、社会环境保护措施

（1）施工期间作好工程征地拆迁、安置工作。

（2）运营期间做好环境工程的建设和维护工作，使公路与周围环境相协调；加强公路主体工程的管理工作，确保道路畅通，以提供人民的出行方便、工作方便。

四、选线合理性与规划的符合性

本项目起于南河大桥南岸桥头，经大口村、复兴场村、四兴垸村、新发桥村、丙码头村、同兴村，止于报德寺村与253省道平交，全长17.459km。本项目的建设可以完善湖北省“十三五”省道网规划布局的需要，优化区域路网结构，改善沿线居民交通出行条件；是支撑松滋市特别说涴市镇的经济社会建设与发展的有效手段，将改善沿线村庄相对落后的交通状况和出行条件，大幅提高253省道的通行能力和运输效率，为改善沿线居民的生产生活交通条件、加强沿线枝江市与松滋市之间的经济交流与联系提供基础保证。

根据中华人民共和国国家发展和改革委员会令第9号《产业结构调整指导目录（2011年本）》和中华人民共和国国家发展和改革委员会令2013年第21号《国家发展改革委关于修改有关条款的决定》，国家鼓励建设“二十四、公路及道路运输（含城市客运），2、国省干线改造升级”，本项目为国省干线改造升级工程，其建设符合国家产业政策。

本项目符合《湖北省省道网规划纲要（2011-2030年）》、《荆州市公路水路交通运输发展“十三五”规划纲要（2016-2020）》、《荆州市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》、《松滋市综合交通规划（2016-2030）》以及《松滋市国民经济和社会发展第十三个五年规划》。

五、项目环境影响评价总结论

评价单位通过预测、分析、评估项目对水环境、环境空气、声环境、生态环境等方面的影响，并制定环境保护措施。评价认为，在严格执行国家环保政策和各项规章管理制度，严格执行“三同时”规定，并切实落实本报告书中的各项污染物防治措施，保证环保设施正常运转的条件下，S253松滋市南河大桥至涴市段改建工程从环保的角度来看是可行的。

六、环评公示意见反馈的主要方式

公示有效时间为2016年12月27日至2017年1月10日，为期10个工作日，公众如需要对本项目建设及环境影响情况进行更多的了解可通过写信、发邮件、打电话等形式向建设单位或环评单位提出意见。我们建议发表自己意见时最好提供自己的真实姓名和联系方式，以便我们进行意见反馈。

七、征求公众意见的范围、主要事项

（1）征求公众意见的范围

受项目直接、间接影响以及关注该项目的单位和个人。本项目征求意见的范围主要是针对项目拟建地周边居民以及天门市有关政府职能部门，也欢迎其他关心S253松滋市南河大桥至涴市段改建工程建设的群众提出宝贵的意见和建议。

（2）征求公众意见的主要事项

①征求公众对S253松滋市南河大桥至涴市段改建工程的认同程度：包括公众认为本项目将带来的益处、不利影响和对项目选址、建设的总体态度。

②征求公众对S253松滋市南河大桥至涴市段改建工程应注意解决的主要环境问题的意见、建议和要求。

八、公众提出意见的起止时间

2016年12月27日至2017年1月10日，为期10个工作日。

九、联系方式

1、联系人：王科长

联系电话：18908612915

通讯地址： 松滋市金松大道西段17号

2、环评机构：中环国评（北京）科技有限公司

联系人：李工

联系电话：027-87774563

E-mail：357090697@qq.com

通讯地址：武汉市洪山区虎泉街三金雄楚天地

建设单位：荆州区交通运输局

环评单位：中环国评（北京）科技有限公司

2016年12月27日