荆州人防办解读：人防停车位产权归谁？

5月27号，荆州市人民防空办公室 党组书记、主任施金方带队做客荆州广电《行风热线》节目，在线解答了市民关于人防工程、人防停车位的相关投诉咨询。

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节目中，有听众来电咨询，人防地下室和普通地下室有什么区别？如何判断小区地下室是否为人防工程？

对此，荆州市人民防空办公室 党组书记、主任施金方回复：

人防地下室与普通地下室都在地下，容易混淆，但人防地下室与普通地下室相比，有两个方面的区别。

一是功能不同：普通地下室不具备战时防护功能，人防地下室是根据人防工程防护要求专门设计的，具有防空袭、防核武器、生物武器和化学武器的作用。

二是结构不同：普通地下室墙体结构没有人防地下室结构厚实、坚固。人防地下室顶板、侧墙、底板比普通地下室更厚实、更坚固，既能承重，又能抗一定的核爆炸冲击波、防早期核辐射和常规炸弹爆轰波的能力。人防地下室结构密闭，有滤毒设备设施，有防化学、生物战剂的能力。

作为市民，如何判别本小区是否有人防工程，哪些地下空间属于人防工程，主要是“三看”：

一看小区出入口。新建的人防工程竣工验收后，市人防办要求建设单位在小区主要出入口醒目处标识“本小区有人防工程”。

二看有无厚重的铁门。人防工程均安装了具有防护密闭功能的大铁门，门朝外开启。

三看人防工程标识。人防工程内部墙壁距地面1米处划有一圈完整的蓝色腰线，在蓝色腰线上印有“人防工程”字样，划有蓝色腰线的区域即是人防工程。

施金方还就市民关注的热点问题进行了解答：人防工程产权到底是谁的？开发商可以买卖吗？如果出租，租期是多少年？人防工程停车位到底能不能卖？一是人防停车位产权归属问题。现行《人民防空法》《物权法》等相关法律都没有明确规定“结建”（即结合民用建筑修建防空地下室）人防工程的产权归属问题。依照“物权法定”原则，人防停车位产权属于国家，开发商不能对外销售。　　二是可以出租。平时使用人防工程，在不影响其防空效能的前提下可以租赁使用。　　三是收益归投资者所有。《人民防空法》第五条规定：人民防空工程平时由投资者使用管理，收益归投资者所有。因此，开发商投资人防工程建设，人防工程平时的收益归开发商所有。　　四是人防工程租赁期限。人防工程可租赁给使用者使用，双方可签订租赁合同，合同期限根据《合同法》规定，不得超过20年。人防停车位是业主的吗？《人民防空法》第五条规定：人民防空工程平时由投资者使用管理，收益归投资者所有。按照《商品房销售面积计算及公用建筑面积公摊规则》（建设部建房[1995]517号）第九条规定，人防工程不计入公用建筑面积，因此，人防工程使用权属于开发单位，在开发单位与业主签订租赁协议后，使用权归业主。