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荆州市加快发展保障性租赁住房实施方案(征求意见稿)

2021-11-10 09:10:43    荆州好房子网     本地楼市     来源:荆州好房子网

为贯彻落实《国务院办公厅关于加快发展保障性租赁住房的意见》(国办发〔2021〕22号)文件精神,加大荆州市保障性租赁住房发展力度,荆州市住建局草拟了《荆州市加快发展保障性租赁住房实施方案》(征求意见稿),现面向社会征求修改意见。修改意见请于11月12日前反馈荆州住房和城乡建设局。联系人:朱睿,联系电话:18071882504,邮箱:75140045@qq.com。

2021年11月9日

荆州市加快发展保障性租赁住房实施方案(征求意见稿)

荆州市加快发展保障性租赁住房实施方案(征求意见稿)

为贯彻落实《国务院办公厅关于加快发展保障性租赁住房的意见》(国办发〔2021〕22号)文件精神,加大保障性租赁住房供给,缓解新市民、青年人等群体住房困难,结合我市实际,制定本实施方案。

一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神,立足新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局,坚持以人民为中心,扩大保障性租赁住房供给,缓解住房租赁市场结构性供给不足,推动建立多主体供给、多渠道保障、租购并举的住房制度,为我市建设区域性中心城市提供有力支撑。

二、保障标准

(一)保障对象。在市区无自有住房的新市民、青年人,优先保障新市民中从事基本公共服务的住房困难群众。

(二)户型面积。保障性租赁住房分为住宅型和宿舍型两类,其中住宅型保障性租赁住房建筑面积标准要求70平方米以下户型不少于80%,一般不超过100平方米;宿舍型保障性租赁住房建筑面积标准要求20~45平方米户型不少于80%。已经开工建设或通过现有建成住房转化的,可以适当放宽建筑面积标准。

(三)租金标准。保障性租赁住房租金接受政府指导,按不高于同地段同品质市场租赁住房租金的90%评估确定。

三、目标任务

发展保障性租赁住房是我市“十四五”期间保障性安居工程一项重要任务。2021年-2025年,全市力争筹集保障性租赁住房16118套,其中市中心城区10000套、县市6118套。

2022年,全市计划筹集保障性租赁住房3247套,其中市本级1000套,对应项目为洋码头文创园178套、昌龙600套、海墅湾119套、特发幸福里103套;县市2247套,对应项目为江陵临港小区501套、鹤城小区128套,公安仁和公寓1018套,监利丽景园200套、城南公寓400套。

四、组织领导

市成立发展保障性租赁住房领导小组,负责统筹协调推进发展全市保障性租赁住房工作。由市长担任组长,常务副市长、分管副市长担任副组长,领导小组成员由市发改、公安、财政、自规、住建、税务、教育、卫健、农业、地方金融、公积金、消防等部门主要领导组成。发展保障性租赁住房领导小组办公室,负责具体落实国家保障性租赁住房政策及领导小组会议形成的决定,编制发展保障性租赁住房“十四五”规划及年度工作计划,负责项目联合审查和联合验收工作,并出具保障性租赁住房项目认定书。市直各部门要按职责分工加强政策协调和业务指导。

五、有关政策支持

(一)土地支持政策

1.支持利用城区、靠近产业园区或交通便利区域的集体经营性建设用地建设保障性租赁住房;村集体经济组织可通过自建或联营、入股等方式建设运营保障性租赁住房;建设保障性租赁住房的集体经营性建设用地使用权可以办理抵押贷款。市自规局按规定做好规划条件出具和工程设计方案审查等工作。(责任单位:市自规局、市农业局、市地方金融局,各区人民政府(管委会))

2.企事业单位、城中村改制经济实体在符合规划、权属不变、满足安全要求、尊重群众意愿的前提下可利用自有闲置土地建设保障性租赁住房,需要变更土地用途的,可以不补缴土地价款,原划拨的土地可继续保留划拨方式;土地使用权人可自建或与其他市场主体合作建设运营保障性租赁住房。在荆高校、科研院所建设保障性租赁住房用于人才保障,其户型面积可适当放宽至90平方米。(责任单位:市自规局、市教育局,各区人民政府(管委会))

3.支持产业园区配套建设保障性租赁住房,产业园区中工业项目配套建设行政办公及生活服务设施的用地面积占项目总用地面积的比例上限由7%提高到15%,提高部分主要用于建设宿舍型保障性租赁住房,严禁建设成套商品住宅。自规局在出具产业园区工业项目规划条件时,明确用于建设宿舍型保障性租赁住房的用地面积或建筑面积的比例。(责任单位:市自规局,各区人民政府(管委会))

4.对闲置和低效利用的商业办公、旅馆、厂房、仓储、科研教育等非居住存量房屋,在符合规划原则、权属不变、满足安全要求、尊重群众意愿的前提下,可改建为保障性租赁住房;用作保障性租赁住房期间,不变更土地使用性质、不补缴土地价款。(责任单位:市自规局,各区人民政府(管委会))

5.按照职住平衡原则,提高住宅用地中保障性租赁住房用地供应比例,在编制年度住宅用地供应计划时,单列租赁住房用地计划、优先安排、应保尽保,主要安排在产业园区及周边、公交交通站点附近和城市建设重点片区等区域,引导产城人融合、人地房联动;保障性租赁住房用地可采取出让、租赁或划拨等方式供应,其中以出让或租赁方式供应的,可将保障性租赁住房租赁价格及调整方式作为出让或租赁的前置条件,允许出让价款分期收取,土地价款适当予以优惠。(责任单位:市自规局,各区人民政府(管委会))

(二)财政支持政策

凡符合国家相关规定并纳入保障性租赁住房建设计划的项目可申请中央财政补贴资金支持;对政府投资的保障性租赁住房项目,优先发行地方政府专项债券。(责任单位:市财政局,各区人民政府(管委会))

(三)金融支持政策

加大对保障性租赁住房建设运营的信贷支持力度,支持银行业金融机构以市场化方式向保障性租赁住房自持主体提供长期贷款;支持企业发行企业债券、公司债券、非金融企业债务融资工具等公司信用类债券,用于保障性租赁住房建设运营;支持具有持续稳定现金流的保障性租赁住房企业将物业抵押作为信用增进,发行住房租赁担保债券;支持商业保险资金按照市场化原则参与保障性租赁住房建设。(责任单位:市地方金融局、市发改委、中国人民银行荆州市支行)

(四)税费、水电气等支持政策

保障性租赁住房项目有关税收优惠政策,按照《财政部 税务总局 住房城乡建设部关于完善住房租赁有关税收政策的公告》(2021第24号)等有关规定执行,可以免收城市基础设施配套费。用水、用电、用气价格按照居民标准执行,存在混合性质情况的,应分表计量,未分表计量的,由供用双方协商混合用量比例,执行分类价格。(责任单位:市税务局、市自规局、市住建局、市发改委,市水务集团、国网荆州分公司)

(五)公共服务政策

保障性租赁住房承租人可以按照规定申领居住证,居住证持有人按规定享受义务教育、医疗卫生、公积金等基本公共服务。(责任单位:市公安局、市卫健委、市教育局、市公积金中心)

(六)简化审批流程

对新建保障性租赁住房或非居住存量房屋改建保障性租赁住房,由市保障性租赁住房工作领导小组办公室联合相关部门审查,出具保障性租赁住房项目认定书。项目建设主体凭保障性租赁住房项目认定书,由发改、自规、环保、住建等相关部门通过工程建设项目审批监管平台办理立项、用地、规划、环保、施工、消防等审批手续。(责任单位:市发改委、市自规局、市住建局,各区人民政府(管委会))

六、监督管理

(一)准入管理。所有项目在取得保障性租赁住房项目认定书后,方可纳入保障性租赁住房规范管理,享受保障性租赁住房相关支持政策。严禁以保障性租赁住房为名违规经营或骗取优惠政策。

(二)建设管理。相关责任部门应加强保障性租赁住房项目工程质量、消防安全以及安全生产监管,加大监督检查力度,实行全过程监管。保障性租赁住房项目要提供简约、环保的基本装修,集中式保障性租赁住房项目应遵照《住房和城乡建设部办公厅关于集中式租赁住房建设适用标准的通知》(建办标〔2021〕19号)有关规定执行。

(三)租住管理。保障性租赁住房坚持“谁投资、谁所有”,其中政府投资的保障性租赁住房实行收支两条线,租金收入上缴财政,租住可由各区政府(管委会)统一管理。加快建立健全住房租赁管理服务平台,保障性租赁住房项目认定书、房源、租金价格、租赁合同等信息应通过平台备案,实行一房一码,同时按要求申报租住人员信息。

(四)权属管理。保障性租赁住房项目须整体确权,不得分割登记、分割转让、分割抵押,不得上市销售或变相销售。不动产权证应附记保障租赁住房项目,并附记上述内容。保障性租赁住房如遇征收拆迁,仍按原土地用途和取得方式进行补偿。

各县市可结合实际参照本实施方案执行。

本实施方案自2021年11月15日起施行,有效期5年。


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