法院解决松滋一小区等了十年的房产证问题

5月18日，在经历过六次调解后，姚明华工作室走出十几位鬓发花白的老人，这件积压近十年的安置房纠纷终于落下帷幕。

十天前，在住建局和信访局的共同见证下，松滋法院诉讼服务中心受理了这样一起群体性诉讼案件。正在办公的立案庭庭长姚明华回忆：“当时我的办公室一下子就进来十几个当事人，团团把我围住说要‘伸冤’，说实话看到这种场面我心里还是非常紧张的。”到底是什么样的纠纷，能把几位老人急成这样？

安置房置换 现补款难题

姚明华正与当事人沟通

时间回到2011年，松滋原水产局职工宿舍面临拆迁，部分原居住于此的老职工与开发公司签订了置换协议。协议签完后，大家都兴致勃勃等着交房住进新房子，然而3年后的交房日却出现了新问题。

“原拆迁房屋面积是60㎡到80㎡不等，约定置换新的房子是110㎡，但到了交房的时候新的房子建成面积都超出了110㎡，对于房屋多出的部分，开发商认为业主应以当时市场价进行补款。”姚明华介绍道。由于原水产局宿舍居住的职工大部分都是老年人，很多人不理解为什么拆了自家的房子还要自己额外出钱，而且价格还接近了当时的商品房，于是部分业主拒绝签字补款，为双方矛盾的产生埋下了导火索。

房产证难办 新房成“负担”

“当时只想着赶紧拿到房子卖出去，没想到后面会引发这么多麻烦！”安置房建成后，部分业主想要将其卖出，然而没有签订置换补款协议的业主就遇到了大难题，开发公司不愿意为他们办理房产证。

“没有房产证的房子就是‘黑房’！根本卖不出去！”其中几位业主忿忿不平。“其实当年在住建局和开发公司的沟通下，几百户业主基本上都愿意补款，办完了程序，也拿到了证件，剩下十几位‘钉子户’始终不愿意补款，有的是下岗职工，真的没钱，还有的是想获取更大的收益，愿意跟你耗。”就这样，双方僵持到2023年4月。

法院挑重任 调解止纠纷

调解现场

姚明华表示：“那天正是五一假期，我接到了住建局分管信访工作人员的咨询电话，当时建议必须迅速组织双方进行调解，化解矛盾，必须给他们解决到位！”

2023年3月下旬，松滋法院诉讼服务中心搬迁到松滋市矛盾调处中心二楼，立案庭庭长姚明华在工作中了解到这件纠纷后主动向法院党组报告。院党组研究后认为，法院应该主动承担起调解工作。于是到了5月份，原水产局职工宿舍安置房置换补款纠纷正式由法院来解决。

调解现场签订协议

法官第一视角调解

这件纠纷拖了近十年，无论是业主还是开发公司都已经疲于应对各种说辞，通过短时间内多轮调解的方式说不定就能解决……

5月8日，我把业主和开发商分别喊来了诉讼服务大厅。上午跟业主谈，下午跟开发商谈，通过了解基本情况，摸清了他们的真实诉求——还是要从“钱”入手。通过几天内频繁的“拉锯”，安置房置换补偿的价格往下降了一部分，但是还没有达到业主们的心理价位，两方迟迟不愿意松口。

在翻阅了众多资料并借鉴了本地安置小区的经验做法后，我联络上住建局和信访局的领导商议：“能不能在市场价和成本价中取一个折中价呢？这样双方都能满意。”

方案提出后，我随即协调双方进行最后的调解。5月16日，经过多轮协商，双方达成一致意见，同意进行补款。我立即安排民商事诉前人民调解委员会组织双方签订协议，并要求开发商着手办理不动产权证。至此，这件近十年的矛盾得以实质性化解，安置房小区也迎来了曙光。

“法院+N”多元解纷 

诉源治理展现实效

“坚持把非诉讼纠纷解决机制挺在前面，全方位提升人民群众的获得感、幸福感、安全感！”立案庭的干警们时常把这些话挂在嘴边。

在姚明华的带领下，松滋法院立案庭积极探索诉源治理“法院+N”模式，构建出多元解纷模式，将基层社会矛盾纠纷化解在诉前。2022年1月至今，速裁团队共审理诉前调解案件1317件，调解成功1041件，调解成功率达79.04%，大大缓解了审判压力，诉源治理初显成效。

姚明华表示：“我们将充分发挥诉前调解‘分流器’作用，不断深化一站式多元解纷机制建设，推动构建源头防控、排查梳理、纠纷化解、应急处置的社会矛盾综合治理机制，促进基层社会治理从化讼止争向少讼无讼转变，为基层社会治理提供更有力的司法服务和保障。”