坚持“房住不炒” 推进长效机制建设

多位代表委员建言，坚持“房住不炒”，实行差别化调控，继续完善房地产长效机制，进一步推动“租售并举”等制度落实，增强承租者的“安全感”。

差别化调控将持续

“房地产商暴利和房价过猛增长的时代一去不复返。”全国政协委员、富力地产集团联席董事长兼总裁张力表示，未来房价走势总体会比较平稳，不会出现大起大落。

张力指出，未来控制房价仍要继续完善房地产长效机制。征收房地产税，在房地产信贷方面进行有序安排，开放土地市场。另外，未来应更合规、更自由地进行房地产交易，只要增加了土地交易量和供应量，控制房价不是难题。

差别化信贷政策将继续施行。银监会副主席王兆星强调，从监管部门看，仍要始终坚持差别化的住房信贷政策。对于基本住房需求，应给予信贷支持；对于投机、投资性贷款等可能助长房价上涨和房地产市场泡沫的，要采取严格控制，包括首付款比例和利率浮动。

中国人民银行副行长、国家外汇管理局局长潘功胜表示，人民银行长期以来一直坚持审慎的房地产信贷政策，我国房地产信贷质量总体良好，房地产金融风险可控。银监会主席郭树清表示，目前各地区房地产信贷压力测试情况存在一定差异，但总体风险可控，银监会高度重视房地产市场风险，不能任其滋生泡沫。

租购并举成大方向

进入2018年，租购并举成为房地产市场的“热门词汇”。目前，全国发布租赁新政策的城市超50个，已有超过10个城市开展租赁类土地出让，供应量超过8万套。

上海市今年将新建和转化租赁房源20万套，新增代理经租房源9万套；南京市2018年将筹集租赁房源100万平方米，保证租赁房供地占住房供地比例达到30%以上。

中房协房地产流通委常务副秘书长虞海发表示，政府工作报告提出要加快建立多主体供给、多渠道保障、租购并举的住房制度，可见政府对发展租赁市场的重视程度。随着住房租赁短板逐步补上，我国房地产市场体系将更加健全，这也是房地产长效机制追求的目标。

九三学社在相关提案中指出，北京、上海等地土地供应计划中，对部分地块明确为租赁住房用途，增加了租赁住房供应。可借鉴此类经验，将租赁住房供应纳入供地指标考核体系。

川财证券认为，租购并举是大方向。租购并举一方面缓解了人口净流入城市土地供应不足导致的居住紧张问题，另一方面有利于保持楼市理性预期、稳定房价。

全国人大代表、58集团CEO姚劲波表示，希望政府能加强推动住房租赁制度建设，破除“买房才是安居”的固有观念，进一步推动“租售并举”等制度的落实，从政策层面予以保护，逐步使租房居民在享受基本公共服务方面获得与买房居民同等待遇，增强承租者的“安全感”。

稳步推进长效机制建设

易居房地产研究院副院长杨红旭认为，今年政府工作报告再次强调“房住不炒”，表明中央对于抑制房地产投机行为的决心，这将成为未来多年我国房地产调控的总方针，发展长效机制将成为下一步完善房地产政策的关键。

备受社会关注的房地产税，在今年两会上有了最新进展。

全国政协委员、财政部副部长史耀斌在财政部记者会上表示，目前全国人大常委会预算工作委员会、财政部以及其他有关方面正在抓紧起草和完善房地产税法律草案。房地产税总体思路是立法先行、充分授权、分步推进。按照这样一个总体思路，目前正在设计、完善，同时进行论证和听取意见。

全国政协委员、中国财政科学研究院院长刘尚希表示，房产税与个税征收具有相似之处。征收个人房产税需将房产信息“摸清楚”，因为房产的持有情况非常复杂。

刘尚希表示，中国存在城乡差距、区域差距大的问题。在征收上，是所有房子都征收，还是只针对一部分征收；是只针对城市征收，还是包括农村，这些都需考虑。另外，以北京为例，二环内一套房产可能价值上千万元，但它的持有者可能是低收入者；在六环，可能有豪宅或别墅，但是评估价值低。因此，房产税的征收是按评估价值还是按面积，需要谨慎权衡。

此外，在完善土地出让制度方面，九三学社在《关于促进房地产市场平稳健康发展的建议》提案中建议，理顺土地出让使用相关制度。试点省域间指标流转，适度让利、加大供给，按照产业发展和居住需求匹配建设用地规模与结构。落实供地责任，对供地水平与目标要求明显不符的地方进行问责，强化住宅用地计划落实。