老旧小区改造惠民生 共同缔造美好家园

【学党史办实事.沙市区老旧小区改造惠民生】系列报道之二

 “菜单式”改造“ 共同缔造美好家园

以人为本，是老旧小区改造的出发点和落脚点。

发展要想突围，思想必先破冰。沙市区将破除“七块坚冰”落实到旧改工作中，切实推动“我为群众办实事”实践活动，在广泛收集和征求居民意见基础上，明确道路、雨污系统、水电气等11类39个改造事项，因地施策，对109个老旧小区实施“菜单式”改造。

全省102个县市区中，沙市区老旧小区改造工作体量最多，始终将改造同城市有序更新结合起来，确保改造成果留得住、可持续，实现群众生活改善和城市面貌的双提升。

微改造见大成效。自全省旧改工作开展以来，沙市区排名始终靠前。

“三分之二”原则社区改造居民共商

“点单式”老旧小区改造，是指住建部门把符合政策的改造内容列成清单，通过召开民意征求座谈会，让居民来“点单”。凝聚社区共识，因地制宜制定改造方案，能充分发挥小区居民的主体作用，共同改善人居环境，真正做到“一区一案”。

朝阳街道轻机嘉园小区始建于上世纪70年代，共有498户居民，属开放式散居小区。2019年，轻机片区纳入沙市区2019年老旧小区综合整治计划，杨林堤路社区多次组织居民召开民意征求座谈会，商议“怎么改”。

“小区道路破损了，需要硬化处理。”“下水道管网容易堵塞，需要整改”……座谈会上，居民们纷纷提出了自己的意见和建议。

“在取得2/3以上居民希望改造的意见后，我们提出了初步的改造规划设计。”沙市区住建局局长胡厚德说，各小区改造设计方案要征求小区居民意见，获得2/3以上居民同意，是成为后期立项的重要前提之一。

“这次老旧小区改造，坚持改不改、怎么改‘两个2/3 ’原则、贯彻‘共同缔造’理念，绝大多数居民对此都很关心。”胡厚德表示，“菜单式”老旧小区改造，获得了很多居民的支持与点赞。

杨林堤路社区第三支部书记、轻机嘉园小区自管小组成员刘枝喜是参加座谈会的居民代表之一。座谈会上，他一个人就提了6条建议，包括小区更名、雨污分流急需改造、停车位如何收费，等等。

“不少小区的老居民，对小区情况了如指掌，提出的建议也较为中肯。”胡厚德说，他们会认真听取居民们的意见，通过全方位的整体规划、论证分析，因地制宜地完成每个小区的设计方案，有针对性地补短板、堵漏洞、强弱项。

比学赶超，争先进位。沙市区不断外派专班学习考察，积极学习各地市先进经验，积极探索市场化、居民自治、社区托管等物业管理模式，突出建管并重、夯实基层治理。

“规定+自选”动作因地制宜科学改造

老旧小区的设施、空间、配套等方面，都面临着突出问题，具体怎么改？

沙市区制定出台《沙市区2020年老旧小区改造事项、原则及标准》《关于印发中心城区老旧住宅楼加装电梯实施方案（试行）》等文件，主动适应群众多样化、个性化、差异化的需求。

“如果只是简单修修补补，只能治标、不能治本，群众生活条件难以得到根本性改善。”区老旧小区改造指挥部负责人表示，小区改造既有“规定动作”也要有“自选动作”。

沙市区结合实际，根据住建部、省住建厅相关文件精神，将改造事项确定为11项，分别是道路、雨污系统、房屋本体、水气系统、用电设施、停车设施、绿化设施、封闭设施、安防设施、便民设施、标识设施，包含39个具体内容。

重点解决“水电气路网”升级、停车无序、环境脏差乱等问题，突出“注重面子，更注重里子”理念，把居民楼楼道改造作为重要事项，针对市民反映集中和强烈的屋面渗水、水压不足、停车难、弱电“蜘蛛网”等问题，进行设计改造，增强市民获得感——

 在绿化村片区，荆州水务集团对老旧庭院供水管线实施改造，未实施一户一表的进行水改，自来工作人员实行抄表到户，直供直抄。

“水改前，经常会出现水压低，热水器打不燃的情况。现在好啦，随时都可以冲个热水澡，而且水质清亮。”18栋5楼的居民秦常莲说。

在王板桥片区，原本残破的水泥路重新铺设了沥青，部分破旧的外墙被重新粉刷翻新，遍布各楼栋之间的“蜘蛛网”没了踪影，重新规划增设的停车场最大程度为居民腾挪停车空间。

王板桥社区党委书记、主任杜芝凤说，按照“菜单式”点单，重点对4000多平方米的危房场地进行了整改，新增了200多个停车位，居民停车不再难。

在江津花园片区，辖区内47栋老旧楼道经过集中粉刷，昏暗老旧的楼道变得亮堂堂的。津奥花园的徐位义说：“你看，这20多年的老楼如今像穿了新衣服焕然一新。”

“统筹推进+严格验收”严把工程质量关

老旧小区改造，考验一座城市的治理水平。沙市区认真践行“我为群众办实事”实践活动，靠前服务，担当作为。

部门联动聚合力。区老旧小区改造指挥部成立了“宣传、违章建筑认定、违章建筑拆除、修复、综合协调、设计方案确定、工程管理”7个工作专班，涉及立新、解放等6个街道办事处，区住建局、区自然资源和规划分局等10个部门，明确各方职责，压实各方责任。

建立老旧小区改造联席会议制度。通过定期召开与居民生活有直接关系的水、电、气等基础设施主管部门和实施单位会议，制定改造方案、确定改造内容、协调工序交接、确保联合验收。

区住建局抽调专业骨干人员成立工作小组，统筹衔接管线单位、施工单位、监理单位、街道办事处等参建单位，定期进行工程进度汇报，定期召开工程例会，研究解决改造过程中出现的重点难点问题，全面推进工程进度。

“前段时间老在下雨，我们觉得埋管网的动作慢了，就唠叨了几句，没想到他们听进心里，加快了进度。”兴盛街片区周文说：“看见工人没日没夜、挥汗如雨地工作，什么怨言都没了。”

沙市居民对老旧小区改造项目的理解、支持和包容，也让施工方感动。“小区居民对施工给予了极大的理解和支持，我们很欣慰。”江津花园片区施工项目负责人程正华说，工人们分批、加班加点地赶工，就是为了老百姓能尽量早一天享受到更好的居住环境。

时间紧，任务重，安全责任不能松。施工过程中，区住建局狠抓现场工程质量监管，做好各项防疫措施，加强对参建各方责任主体的质量安全行为实施监督抽查，督促各方落实质量安全主体责任，确保保质保量按期完成改造任务。

“改造关乎人民群众生命财产安全，关乎满足人民群众美好生活需要。”胡厚德说，住建部门必须加强安全监管，强化项目建设统筹协调，严格组织项目竣工验收。

老旧小区改造是“我为群众办实事”的生动实践。沙市区坚持把老旧小区改造作为战疫情、促重振、保民生的重要抓手，“菜单式”的改造方案，严把质量关的施工过程，都让大家的心越来越踏实——

 沙市人民坚信，随着老旧小区改造项目的不断推进，生活会越来越美好！